东风随春归，万象始更新。在万物竞发的三月，2026年全国两会如约而至。

“十四五”圆满收官，“十五五”大幕刚启。作为国民经济的支柱性产业，汽车产业始终备受各方关注。从政府工作报告到《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（简称《纲要》），字里行间皆可窥得汽车身影；代表委员的建议也饱含对汽车产业转型升级、行稳致远的信心与期待。

当推动高质量发展成为“十五五”的重大战略任务之一，当扩大内需这一战略基点被频频提及，汽车产业面临的任务似乎更重了，行业上下必将以技术突破筑牢产业根基，以转型升级激活消费潜力，以开放合作提升竞争实力，为培育新质生产力注入强劲且持久的汽车动力。

扩内需 齐配套    激活汽车消费新活力 

在外部环境变化影响加深、世界经济动能疲弱的背景下，今年政府工作报告再度将“坚持扩大内需”摆在优先位置。报告提出，坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。《纲要》同样着眼于增强国内大循环内生动力和可靠性，大力提振消费。

近年来，在汽车以旧换新、汽车流通消费改革试点等多项政策带动下，中国汽车市场消费潜力得到极大释放。2025年，我国汽车产销量突破3400万辆，创历史新高；汽车以旧换新总量超1150万辆，带动相关商品销售额突破2.6万亿元；汽车租赁、汽车改装、房车露营等消费新业态竞相涌现，汽车限购等消费限制性措施逐步“松绑”……汽车市场的繁荣发展为我国经济平稳运行提供了坚实支撑。

2026年，我国将深入实施提振消费专项行动。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。清理消费领域不合理限制措施。随着2026年汽车以旧换新、绿色消费推进行动、培育服务消费新增长点等一系列政策的逐步落地，我国汽车市场势必迎来新一轮增长。

消费绝非仅停留在购买环节，更贯穿于全周期的使用体验之中。对此，政府工作报告指出，优化县域基础设施布局和公共资源配置，高质量推进城市更新。《纲要》也明确，坚持适度超前、不过度超前，加强基础设施统筹规划。对此，全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长冯兴亚提出，要加快完善农村补能网络，推动售后网点下沉并强化人才与设备保障，优化财税金融支持，充分释放农村新能源汽车消费潜力；换电模式具备高效补能优势，建议统筹全域换电网络布局。

拥抱AI 创新引领    打造智能经济新形态 

“人工智能这一‘关键变量’正在成为经济高质量发展的‘强劲增量’。”工业和信息化部部长李乐成在首场“部长通道”的权威解读，生动展现了AI全面赋能千行百业的壮阔图景，并强调全力推进自动驾驶汽车等新一代人工智能产品的攻关与迭代。《纲要》明确提出，“十五五”时期要全面实施“人工智能+”行动，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。今年政府工作报告也强调，要打造智能经济新形态，深化拓展“人工智能+”，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。

作为与AI深度融合的核心产业，汽车产业正全面拥抱AI，加速汽车智能化转型。全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福表示，汽车工业已全面应用AI技术，不仅包括底盘、座舱、智驾等技术领域，人才培养、售后服务、经营管理等环节也已广泛应用AI技术。

为加快自动驾驶发展，全国人大代表、小鹏汽车董事长兼首席执行官何小鹏建议，推动自动驾驶政策从L2级向L4级跨越，简化L3中间环节，为技术创新、商业探索释放更大政策空间。加速推动L4级自动驾驶在更多区域、更复杂场景的商业化落地。率先在夜间无人驾驶充电和洗车、停车场无人泊车取车等低风险场景，开展面向C端的L4级无人驾驶应用试点。

全国人大代表、一汽研发试制所高级技师杨永修建议，加快构建适配产业变革的法律标准体系，调研起草《自动驾驶法》并修订《道路交通安全法》，明确责任划分与生效时间表，推行全国统一的自动驾驶测试标准，实现“一次测试，全国通用”。

着眼于智驾安全问题，全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军建议，加快建设汽车智能化技术标准，优化机动车驾驶考核项目；完善多方协同治理体系，共建智能汽车时代交通安全体系；强化智能驾驶安全宣传普及。全国政协委员、华晨宝马铁西工厂厂长张涛也表示，可通过构建统一数据标准与共享平台、健全责任划分与保险机制、推动“智能驾驶生态联盟”建设，构建起智驾“安全生态化”体系。

全国人大代表，上汽通用五菱党委书记、副总经理姚佐平表示，人工智能已成为驱动产业变革的核心引擎，智能驾驶作为人工智能与物理世界融合的首个规模化应用场景，不仅是技术竞争的焦点，更是我国2027年前要努力形成的3个万亿级消费领域之一，是抢占新一轮科技革命制高点的关键。

培育壮大新兴产业和未来产业是建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基的关键。政府工作报告指出，打造低空经济、具身智能等新兴支柱产业、未来产业，这无疑为推进跨界融合、向AI科技企业转型的车企们带来新的发展机遇。

面向具身智能产业发展，多位代表委员均表示，当前具身智能仍处于产业规模化前夜。对此，全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东建议，从构建专属安全防护系统、保障数据资产安全、锻造高水平实战能力三个方面解决智能驾驶汽车等领域存在的决策层、执行层、物理层三重安全挑战。聚焦安全、隐私与伦理挑战，全国人大代表，海尔集团董事局主席、首席执行官周云杰建议，健全人工智能标准体系，强化技术源头防控，构建共治生态，联合开展“监管沙盒”试点，指导成立“伦理治理联盟”，形成多元共治良性生态。

改革破局 开放赋能    塑造产业发展新格局

增强高质量发展动力活力，必须持续深化重点领域改革。政府工作报告提出，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整；完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。

《纲要》同样将“深化国资国企改革”与“发展壮大民营经济”列入其中。对于汽车产业而言，进一步深化国资国企改革的同时，加大对民营企业合法权益的保障，必将充分激发全行业创新活力，带动汽车产业加速变革。

产业转型升级，建立在公平竞争、可持续发展基础上。近年来，无序竞争、价格乱象等短视行为在汽车等重点行业领域蔓延，不仅造成资源浪费、效率低下，也严重制约相关产业健康可持续发展，阻碍国民经济良性循环。今年政府工作报告再度将整治“内卷式”竞争写入其中。从“综合整治”到“深入整治”，整治力度层层加码、治理导向一以贯之，充分彰显出国家纵深推进全国统一大市场建设的坚定决心。

深化改革的同时，进一步扩大高水平对外开放也是今年政府工作重点任务之一。当前，我国汽车出口已站上700万辆新台阶，全球第一大汽车出口国地位持续稳固，如何向“生态出海”进一步跃升，成为不少代表委员关心的话题。

全国人大代表，中国长安汽车集团党委书记、董事长朱华荣建议，应推动中国标准国际化制定，深化跨境试点，由工信部牵头构建海外汽车市场基础共性数据库，搭建风险预警体系，为车企全球化进程保驾护航。

全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃提出，中国车企“出海”不能只追求销量，要实现从“走出去”到“走上去、融进去”的跨越。他建议，国家层面加快建立统一的汽车出口质量标准与认证体系，强化新能源汽车海外安全管理，建立数据安全国际标准，以高标准护航中国品牌“出海”。

作为出口大户，奇瑞有着丰富的海外运营经验。尹同跃表示，中国汽车“出海”要坚持本地化运营，尊重当地法规与文化，把技术、管理与文化深度融入当地市场，实现合作共赢。他强调，“走出去”不是简单的产品输出，而是中国汽车产业能力与国家形象的输出，必须以长期主义打造全球认可的中国品牌。

重场景 强标准    助力碳达峰如期实现

根据“双碳”目标，我国将在2030年前，即“十五五”期间实现碳达峰目标。对此，《纲要》明确强调，统筹发展和减排，扎实开展碳达峰行动，加快产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，确保如期实现碳达峰目标；推动重点领域节能降碳，加快形成绿色生产生活方式，形成绿色生产新方式和生活新风尚。

无论是推动全产业链降本增效、低碳转型，还是加快形成绿色生产生活方式，汽车产业都肩负着助力“双碳”目标如期落地的重要使命。政府工作报告提出，培育氢能、绿色燃料等新增长点。对此，多位汽车行业代表委员都提出了相关建议。

全国人大代表、亿华通董事长张国强建议，从强化全国氢能高速示范顶层设计、加大氢能高速示范支持力度、适度超前布局氢能高速基础设施、深化协同联动四方面入手，开展氢能高速示范，加速氢能和燃料电池汽车突破产业发展瓶颈，探索市场化商业运营模式。同时，他还建议加快建设全国统一碳交易市场，让减排量产生实实在在的经济价值，为绿色产业发展注入新动能。

“公路运输占我国货运总量比重超过七成，但传统柴油货车带来的能耗与排放问题日益突出。”聚焦商用车领域节能减排，李书福建议，在交通运输领域优先推广甲醇电动营运货车，发挥其在经济环保、补能便利等方面的优势，特别是在中长距离及不定线货运场景加快应用。同时，应在高速公路服务区、省道干线等重点物流通道沿线布局甲醇加注设施，打造绿色低碳货运示范走廊，为交通运输领域实现“双碳”目标提供有力支撑。

蓝图已经绘就，奋进正当其时。政府工作报告明确了今年汽车产业的重点任务，《纲要》为“十五五”时期中国汽车产业高质量发展指明方向。从激活内需到技术突围，从生态重塑到绿色转型，中国汽车产业将紧扣国家战略部署，坚守高质量发展初心使命，锚定汽车强国目标笃定前行，奋力谱写产业跃迁新篇章。

来源：中国汽车报

【免责声明】本网内容（含图文）源自网络，版权归原作者所有。尊重原创权益，精选内容仅用于信息共享。若涉版权争议，请联系我们及时处理删除。