虽然中国整车直接进入巴西并不轻松，但未来如果通过区域合作、CKD/SKD组装、从南共市成员国市场切入，再向区域核心市场渗透，可能会比单点突破更现实...

巴西汽车进口政策，最近又有新变化。

据西语媒体报道，巴西政府本周三正式宣布一项新决议：今后从南方共同市场（Mercosur，简称南共市）成员国阿根廷、巴拉圭和乌拉圭进口汽车及汽车零部件时，无需再事先办理进口许可证。新规自次日起立即生效。

从表面看，这只是一次行政手续上的简化；但如果放在南美汽车贸易格局里看，这其实是巴西在区域汽车流通方面迈出的又一步。对于中国二手车出口从业者来说，这条消息虽然并不直接等于“中国车可以更容易进入巴西”，但它会影响巴西周边汽车流向、区域竞争格局，甚至可能改变未来南美市场的切入方式。

巴西这次改了什么？

按照巴西经济部的解释，这项新措施的核心，是取消过去从阿根廷、巴拉圭和乌拉圭进口汽车时所需的进口前置许可证。今后相关车辆进入巴西时，不再需要事先由巴西经济部外贸秘书处（Secex）签发进口许可，而改为在清关放行之后，通过其他方式进行事后监管。

巴西外贸秘书卢卡斯·费拉兹表示，取消事前许可、转向事后控制，将“加快进口流程、降低成本，并让巴西进口商和消费者受益”。

换句话说，巴西不是完全放开了汽车进口，而是把监管方式从“先批后进”改成了“先进后查”。这类变化在很多国家都很常见，本质上是为了提升通关效率、减少文书负担和降低贸易摩擦。

一句简单评论：

对做贸易的人来说，最怕的不是有监管，而是审批慢、流程长、时间不可控。巴西这次调整，核心就是让区域汽车流动更顺一点。

这不是全面开放，而是“在框架内提速”

需要特别说明的是，巴西此次简化手续，并没有改变其与南共市伙伴之间现有的汽车贸易协议。也就是说，原有的双边或区域汽车协定、进口配额、原产地规则等，依然继续有效。

巴西经济部也特别强调，这项便利化措施不会损害本国汽车制造商利益，因为阿根廷、巴拉圭和乌拉圭仍需遵守与巴西之间既有的行业协议，包括配额安排。

这点非常关键。因为很多人看到“取消进口许可证”，容易误以为巴西已经对周边国家汽车全面放开。实际上并不是。巴西只是减少了行政手续，但并没有取消对汽车贸易的制度性边界。

这就像高速路收费站从人工改成ETC，通行是快了，但路还是那条路，规则也没变。

南共市汽车贸易，本来就不是完全自由的

虽然南共市一直被视为拉美最大的自由贸易区域之一，理论上属于关税同盟，但在汽车行业，成员国之间的贸易并没有完全自由化，而是一直由双边协议具体约束。

报道提到，南共市内部汽车贸易的全面自由化时间表是2029年。在此之前，汽车和零部件贸易仍主要依据巴西与各成员国之间分别签署的双边协定执行。

其中最重要的一份协议，当然是巴西与阿根廷之间的汽车协定。巴西和阿根廷是南共市里最大的两个汽车市场，也是彼此最重要的汽车贸易伙伴。

根据现行规则，巴西每从阿根廷进口1美元汽车产业产品，就可以向阿根廷出口1.8美元相关产品；如果巴西出口超过这一比例，超出部分将被征收关税。按照协议安排，这一比例将逐步提高，到2028年提升到3比1，并从2029年7月起实现完全自由贸易。

这套安排说明什么？说明巴西虽然接受区域一体化，但在汽车产业上依然非常谨慎，它希望逐步放开，而不是一步到位。

这也很符合巴西一贯的产业保护思路——开放可以，但必须可控，必须给本国产业留缓冲空间。

巴拉圭和乌拉圭的情况，又有什么不同？

与阿根廷相比，巴西和巴拉圭、乌拉圭之间的汽车贸易安排更具差异化。

巴西与巴拉圭在2020年2月签署了新的双边汽车协议。该协议允许巴拉圭生产的汽车和零部件自由进入巴西，而巴西车辆进入巴拉圭则需缴纳2%关税，该税率随后逐步下调，并计划在2022年底降为零。

而巴西与乌拉圭的协议则签署于2015年。从那时起，双方取消了进口配额。只要乌拉圭生产的车辆中至少55%零部件来自南共市，而巴西生产的车辆中至少60%零部件来自南共市，双方就可以实现双边自由贸易。

从这里就能看出，南共市汽车贸易并不是一个统一模板，而是高度依赖各国之间分别谈判、分别设定门槛和过渡期。

对中国企业来说，这意味着如果未来要真正深耕南美，不能只研究“巴西进口税是多少”，而是要研究区域规则、原产地比例、双边协定和本地化要求。这些东西比单一关税更重要。

对中国二手车出口商，有哪些现实启示？

先说结论：这项政策短期内对中国二手车直接出口巴西的帮助非常有限，但对理解南美市场结构很有价值。

原因很简单。此次便利化措施仅适用于南共市内部伙伴国家，不适用于中国。也就是说，中国出口商并不会因为这条新规，就直接享受巴西进口手续简化带来的好处。

但它仍然值得重视，至少有几层意义。

其一，巴西市场的区域壁垒正在从“关税壁垒”逐渐转向“规则壁垒”。

以前大家总爱盯税率，觉得税低就有机会，税高就没机会。其实在巴西和南共市汽车贸易里，更关键的是协定身份、原产地规则、双边安排和产业政策位置。谁在规则内，谁通关更快、成本更低；谁在规则外，就算产品不错，也不一定能轻松进去。

其二，南美区域内汽车流动提速，意味着中国车会面临更强的区域竞争。

如果阿根廷、乌拉圭、巴拉圭的车辆和零部件更容易进入巴西，那么巴西本地市场的供给来源会更丰富。对于中国品牌来说，无论是新车还是未来可能的二手车业务，竞争对手不只是欧美日韩，也包括越来越紧密联动的南美区域产业链。

其三，也可能倒逼中国企业考虑“曲线进入”南美。

虽然中国整车直接进入巴西并不轻松，但未来如果通过区域合作、CKD/SKD组装、与南共市成员国建立供应关系，或者从周边市场切入，再向区域核心市场渗透，可能会比单点突破更现实。

消息来源：https://www.montevideo.com.uy/Airbag/Brasil-facilita-importacion-de-autos-procedentes-de-los-paises-del-Mercosur-uc796929

来源：广东好车

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